各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，深圳市財(cái)政局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
　　為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，我部會(huì)計(jì)司與國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司共同研究起草了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)組織本地區(qū)征求意見(jiàn)工作，并于2009年8月31日前將意見(jiàn)反饋我部會(huì)計(jì)司。
　　聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司注冊(cè)會(huì)計(jì)師處 覃東
　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)，100820
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　　附件：會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　財(cái)政部辦公廳
　　二〇〇九年八月二十四日

　　附件：
　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法
　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，提供鑒證服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。
　　本辦法所稱鑒證服務(wù)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及相關(guān)信息進(jìn)行審查，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正審查意見(jiàn)的服務(wù)，包括歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。
　　第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。
　　第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供鑒證服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，提供其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
　　第五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。
　　收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整。
　　第六條 政府指導(dǎo)價(jià)可采取計(jì)時(shí)收費(fèi)、計(jì)件收費(fèi)或計(jì)時(shí)與計(jì)件收費(fèi)相結(jié)合的方式。
　　第七條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的鑒證服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)用。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。
　　第八條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的鑒證服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人時(shí)數(shù)和每個(gè)工作人時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人時(shí)數(shù)根據(jù)鑒證服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能水平、鑒證工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。
　　第九條 制定鑒證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，以本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會(huì)平均成本和合理利潤(rùn)等因素確定。
　　核定鑒證服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)當(dāng)以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等隱性成本。政府指導(dǎo)價(jià)的浮動(dòng)下限應(yīng)不低于本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會(huì)平均成本。
　　第十條 提供實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)承辦業(yè)務(wù)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：
　　(一)耗費(fèi)的工作時(shí)間；
　　(二)業(yè)務(wù)的難易程度；
　　(三)委托人的承受能力；
　　(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；
　　(五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。
　　第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。
　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所(分所)異地承辦業(yè)務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所(分所)所在地或者承辦業(yè)務(wù)所在地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費(fèi)條款。
　　收費(fèi)合同(協(xié)議)或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明估算的有效工作人時(shí)數(shù)，結(jié)算以實(shí)際有效工作人時(shí)數(shù)計(jì)算等內(nèi)容。
　　第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，因一方過(guò)錯(cuò)或無(wú)正當(dāng)理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十四條 采取招(投)標(biāo)方式取得鑒證服務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定。
　　第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》提供服務(wù)。
　　第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。
　　第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。
　　第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：
　　(一)未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　(二)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；
　　(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的鑒證服務(wù)收費(fèi)的；
　　(四)違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務(wù)收費(fèi)超